启东市慈善基金会第二届理事会工作报告
在第二届理事会期间，市慈善基金会不断强化宗旨意识，拓宽发展思路，夯实基层基础，取得了较好的成绩。累计募集资金11553万元，支出7219万元，保持了我市慈善事业稳定发展的良好态势，为全市的扶贫济困工作作出了有效贡献。五年来，启东慈善的影响力不断扩大，获评全国“六星级慈善城市”，连续两届跻身“中国城市公益慈善百强榜”，市慈善基金会获评省5A级基金会，2017年被市委、市政府评为“启东市文明单位”。
在这五年中，市慈善基金会重点做了以下三个方面的工作。
一、依靠社会办慈善，多方开拓慈善资源
面对近几年经济下行压力加大的新形势、新挑战，市慈善基金会及时调整思路方法，积极搭建慈善平台，多渠道拓展慈善资源，取得了较好的效果。五年间，年度善款募集总额保持逐年增长趋势。
（一）稳抓协议认捐履约率
协议认捐款是慈善资金长期稳定的来源渠道。十年前，我市有几十家企业参与了认捐。这几年来，有的企业因为经营情况遇到了实际困难，无力继续履行认捐协议。但仍有不少企业克服困难，恪守信用，履约捐赠。部分企业法人变更，新任法人不忘慈善，延续善行。五年来，本会共接收协议认捐款3611万元。
（二）拓展慈善冠名基金来源
为吸引更多的企业参与慈善捐赠，慈善基金会在增设冠名基金上做了细致有效的工作。根据捐赠方的意愿，策划救助项目，筛选救助对象，确定救助标准，充分调动其参与积极性，取得了一定的效果。目前，在市慈善基金会设立的冠名基金有5个，都在稳定运行。
（三）推动定向捐赠扩充发展
定向捐赠是慈善捐赠的一种重要形式，是为扶贫济困、兴办社会公益事业募集资金的重要渠道。市慈善基金会积极做好宣传、引导和服务工作，在实践中不断完善操作流程。定向捐赠涉及的领域从敬老助学到农路建设等公益事业。近年来，市慈善基金会还积极为其它慈善公益社会组织提供平台，为他们的定向筹款和社会救助开展了良好的服务，进一步扩大了慈善公益捐赠网络体系。五年来，本会共接收定向捐赠资金2731万元。
（四）开展群众性慈善捐赠活动
慈善“一日捐”是市慈善基金会每年开展的群众性慈善捐赠活动，为社会各界人士奉献爱心搭建了平台，营造了人人慈善的良好氛围。市委办、政府办高度重视，每年都下发通知，各级领导带头捐款，机关企事业单位积极响应，社会各界广泛参与。五年来，本会共接收慈善“一日捐”款1464万元。
（五）发挥基层慈善组织筹资能力
近三年来，基层慈善组织通过深入宣传发动，吸引了一大批爱心企业家、在外成功人士回馈家乡，捐资奉献社会公益事业，参与困难群体的社会救助。目前，全市304个慈善工作站，累计积余资金1076万元。
（六）做好赈灾捐款接收工作
2013年雅安地震、2016年盐城风灾，市慈善基金会都在第一时间行动，按照上级要求，通过各种方式筹集善款，支援灾区，为受灾群众提供有力、有效、有情的支援。五年来，市慈善基金会共接收救灾款106万元，均及时、全额汇至受灾地区。
（七）利用专题活动广辟筹资渠道
2017年，利用市慈善基金会成立十周年的契机，本会开展了专题募捐活动。通过有关镇（区）的大力支持，在重点企业、重点人群中进行劝募，有超百家企业和个人积极参与。在全市慈善工作总结大会上，有68个10万元以上的单位和个人举牌捐款，合计捐款1808万元。除原认捐单位外，新增捐款企业和个人44个，募集善款1208万元，创年度善款募集新记录。
（八）努力做好慈善资金的保值增值工作
我们遵循“安全、可靠、有效”的原则，将积存的慈善资金用于保值增值。五年来，用于保值增值的本金逐年增多，目前已达到8850万元，分别委托受政府监管的企业管理和使用，并按约定的利率及时到账。五年利息收入1959万元，有效地增强了慈善基金会的资金实力。
二、打造慈善救助网络，提高善款使用成效
救助是慈善工作的核心。五年来，市慈善基金会以困难群众的需求为导向，坚持传统与创新相结合，多领域开展慈善救助工作，使救助项目更趋于科学、规范、合理，不断提高项目资助成效，充分发挥了慈善救助在扶贫济困中的补充保障作用。
（一）爱心助学。五年来，市慈善基金会实施了资助贫困中小学生项目、本三及大专贫困生圆梦大学项目，资助专招贫困生的晨曦班，资助面覆盖全市大中小学贫困生。共支出助学金845万元，近6000人次受助。2017年，“爱心助学”项目获南通慈善奖最具影响力项目奖。
（二）仁心助医。五年来，市慈善基金会实施了捐赠血透机项目、资助听障儿童安装人工耳蜗的“启聪工程”项目、18周岁以下儿童大病慈善救助项目、针对因病致贫家庭的临时救助项目、参与城乡大病医疗救助项目，共支出救助资金1427万元，近2000人次受助。
（三）情心助困。五年来，市慈善基金会实施了“慈善情暖启东”春节慰问活动、民政定期救助对象慰问活动。对遭遇海难、天灾、严重车祸以及外地地震、风灾等特发事件，市慈善基金会也及时给予救助。2017年新增为城乡低保户和散居五保户出资办理财产及人身意外保险项目。共支出救助资金586万元，惠及3万多人次。意外保险项目为2018年市政府为全市所有人群购买人身意外及家庭住房财产意外保险探索了思路。
（四）慈心助老。五年来，市慈善基金会实施了为低保、重残人员参加养老保险提供资助的“携手养老”项目，为失能、半失能老人购置护理型床位的“关爱失能老人、共享生命尊严”项目，资助市老年公寓住院老人伙食补贴等，共支出311万元，近2万人次受助。
（五）善心助残。五年来，市慈善基金会开展了资助贫困残疾儿童、资助特教学校等助残活动，支出救助资金30万元，近百人次受助。
（六）联合救助。市慈善基金会会同市文明办、老年科协、老年体协、老区促进会、关工委、见义勇为基金会、癌友协会、慈善康复服务部等单位，对文明创建、扶贫济困、见义勇为、关爱下一代、大病康复、健康服务等社会公益事业进行联合救助，取得了较好的社会效果。五年来，联合救助共支出191万元。
（七）提升基层慈善分会的救助能力。市慈善基金会积极主动地在重点企业中进行劝募工作，所募集的资金大部分充实到区镇慈善分会，用于对困难群众进行救助，有效地提升了基层慈善分会的救助能力。仅2017年，市慈善基金会就下拨定向捐赠资金1250万元。
三、加强慈善组织自身建设，有效提升社会影响力
慈善事业是需要全社会共同参与的崇高事业，而慈善组织是推动慈善事业健康发展的主力军。作为捐赠者与受助者之间的纽带与桥梁，慈善组织的公信力与知晓度直接影响到公众的捐赠意愿。为唤起社会各界对慈善事业的正向关注，激发社会大众的参与热情，保持我市慈善事业持续旺盛的生命力，市慈善基金会锲而不舍地做好慈善宣传、网络建设及自身管理工作。
（一）扩大慈善宣传。五年来，市慈善基金会以传播慈善文化、凝聚社会爱心为目标，不断拓展宣传渠道。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地及时报道慈善新闻，宣传先进典型，使慈善类的信息更多地进入公众视野。通过举办讲座、座谈会、表彰大会、知识竞赛、文艺演出等一系列活动，宣传慈善，使社会各界了解慈善。深入挖掘捐赠事迹，定期编写工作简报、慈善档案、大事记，编印纪念册、宣传海报、折页，利用街头广告，向社会宣传慈善理念，展示工作成果，使崇尚慈善、关心慈善、支持慈善、参与慈善的社会风气得到进一步提升。
（二）完善组织网络。为适应慈善事业的发展，从2015年开始，市慈善基金会在各镇、区、街道建立了慈善分会，在各村居先后建立了慈善工作站，并按照“六有”（有组织、有制度、有基金、有工作人员、有办公场所、有档案管理）的要求进行管理。基层慈善组织的建立，有力地调动了广大百姓尤其是一些成功企业家参与慈善募捐及救助社会弱势群体的积极性，有效地挖掘了慈善资源，使慈善事业更贴近基层、贴近群众，进一步提升了慈善工作的社会影响力。
（三）加强自身管理。五年来，市慈善基金会始终将提高自身公信力作为重要任务，不断加强慈善队伍的制度建设和能力建设。建立健全内部规章制度，完善自律机制，做到规范化、制度化、透明化。严格财务管理，严把资金申报、审批、支付关口。加大财务信息公开力度，做到收支公开透明，每年接受审计机关审计及省民政部门的检查。坚持公平、公正，各类救助支出坚持条件，随时向社会公布救助情况，接受社会各界监督。坚持科学设置救助项目，对一些社会关注度大、参与救助热情比较高的项目，引入招投标机制，力求使救助达到较好的效果。
过去的五年，在全市上下共同努力下，启东的慈善事业得到了快速发展。我们深刻的体会到，党委、政府的高度重视和支持是做好慈善工作的前提；企业家与社会各界人士的热心参与是发展慈善事业的源泉；各部门的合力配合是做好慈善工作的动力；良好的公信力是慈善组织生存与发展的保证。市慈善基金会所取得的每一份成绩、每一点进步，都离不开各级党委、政府和社会各界的关心支持，离不开社会各界爱心人士的积极参与，离不开全体理事、监事、基层慈善组织工作人员的辛勤付出。
慈善事业是一份崇高的事业，也是一项艰巨的工作。五年来，市慈善基金会虽然取得了一定的成绩，享有较好的社会声誉，但我们也深刻的认识到，慈善氛围尚未在全社会形成，慈善捐赠尚不能满足困难群体的需求。这就给市慈善基金会的工作带来了很大的压力。因此，在今后工作中，必须进一步加强对慈善理念的宣传，进一步创新慈善募捐的思路，进一步科学合理设置救助项目，进一步加强各级慈善组织机构的自身建设，进一步完善慈善工作的各项制度，进一步提升慈善组织在社会上的公信力，努力把市慈善基金会的工作提高到一个新的水平。
2018年工作安排
党的十九大肯定了慈善在社会事业中的地位和作用，为慈善事业的发展指明了方向。《慈善法》的颁布，《江苏省慈善条例》的制定，为促进慈善事业健康发展提供了重要的法律保障。随着社会的进步和时代的发展，人们对民生、对慈善、对公益的关注程度在发生着新的变化，人们参与慈善的热情也在不断提高。同时，要求慈善行为透明、公开、公平、公正的呼声也越来越高。面对新形势、新要求，在新的一年里，我们必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以创新意识谋划慈善工作新格局，把我市慈善工作推向新的发展阶段。
一、加强慈善文化建设，激发全社会的责任感和公众的慈善意识
积极争取党委、政府将慈善事业发展作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，列入全市国民经济和社会发展总体规划、相关专项计划和年度工作计划，列入文明建设的内容。充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的作用，广泛弘扬慈善精神，宣传慈善理念，积极引导社会公众关心、支持慈善活动。筹建慈善主题公园，树立慈善典型，传播慈善文化，颂扬为启东慈善事业作出突出贡献的典型人物、单位和先进事迹，培育公众的慈善意识和社会责任感。通过“慈善周”、“一日捐”等多种形式的慈善活动，倡导慈心义举，营造良好的慈善氛围，激发全市各界人士积极参与慈善事业的热情和积极性。
二、拓展慈善募捐渠道，确保慈善资金稳步增长
在着力完善协议认捐、一日捐、定向捐赠、冠名基金等捐赠方式的同时，创新善款的募集方式和增值渠道，做好常规募捐，抓好重点募捐，推动项目募捐，开展多种形式的慈善募捐活动，建立可持续的长效募捐机制。通过基层慈善组织，畅通群众参与慈善的渠道，拓宽善款募集途径，充分调动社会各界参与慈善捐赠的积极性。在确保资金安全的前提下，积极探索慈善资金保值增值的新途径。
三、加大慈善救助力度，有效提升救助成效
进一步完善项目救助机制，创建慈善救助品牌，做到更合理更科学。进一步规范临时救助办法。市慈善基金会重点救助一些因重大疾病、突发灾难而导致生活极其困难的群体，一般性的困难群体，主要依靠政府的救助，仍有困难的由各镇、园区、街道慈善分会及村居工作站给予适当照顾，使慈善救助更贴近群众，更符合当地实际。做好定向捐赠、冠名捐赠的救助工作，对善款的使用跟踪监管。加强与其它社会公益组织的合作，开展联合救助，进一步提升救助效果。各慈善分会及慈善工作站，要做大自身的资金盘子，提升慈善救助能力，从而形成市镇村联动的慈善工作网络。
四、加强慈善队伍建设，努力提高管理水平
着力加强自身建设，提高慈善工作人员的思想政治素质和业务工作能力。按照《慈善法》《慈善工作条例》等法律法规的要求，坚持公开透明，筹好管好用好善款，确保善款有正常的来源，确保捐赠款物使用安全有效，确保捐赠人的意愿得到有效落实，确保善款的保值增值。定期接受审计机关的审计及民政部门的年检，接受社会的监督。加强对慈善分会、慈善工作站等基层慈善组织的指导，加强与其它慈善公益社会组织的沟通，构建多层次、多方面的慈善网络。规范运作机制，提高管理水平，推动各个慈善组织的工作纳入规范化、制度化轨道，进一步提升社会公信力。
回首五年历程，我们栉风沐雨，砥砺前行，既体会了付出的艰辛，也收获了成功的喜悦，更饱含了对未来的憧憬。市慈善基金会将在市委、市政府的领导下，在民政部门和上级慈善组织的指导下，在社会各界的支持下，紧紧依靠各位理事、监事的参与，以《慈善法》为准绳，进一步开拓创新，规范管理，着力打造法制慈善、全民慈善、阳光慈善，努力谱写启东慈善事业发展的崭新篇章，为建设“强富美高”新启东、建成更高水平的小康社会做出应有的贡献。
